1月8日，國家發(fā)改委就投資項目核準制度改革的有關(guān)問題召開發(fā)布會，宣布“實行網(wǎng)上并聯(lián)審批”計劃。

    此前一日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了“審批難”問題；同日國家發(fā)改委、中央編辦下發(fā)《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知》，取消18項核準前置條件。

    按照計劃，到2015年6月，實現(xiàn)中央層面的橫向聯(lián)通，包括發(fā)改委、城鄉(xiāng) 規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管、行業(yè)管理等部門；2015 年底，實現(xiàn)全國范圍的縱向貫通，資源共享、在線并聯(lián)審批、縱橫協(xié)同監(jiān)管。

    審批難、審批手續(xù)繁雜、審批不透明問題有望解決。

    清理項目審批障礙是2015年國務(wù)院首次常務(wù)會議研究的議題之一。1月8日，國家發(fā)改委就投資項目核準制度改革的有關(guān)問題召開發(fā)布會，宣布“實行網(wǎng)上并聯(lián)審批”計劃。

    十八大以來，國務(wù)院力推投資體制改革。2013年、2014年連續(xù)兩年修訂政府核準項目目錄，放權(quán)頻率和力度之高超乎前十年；2014年出臺《政府核準投資項目管理辦法》，取消和下放一系列審批權(quán)限。

    1月7日， 2015年國務(wù)院首次常務(wù)會議研究了“審批難”問題；同日國家發(fā)改委、中央編辦下發(fā)《關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知》，取消18項核準前置條件。審批難、審批手續(xù)繁雜、審批不透明問題有望解決。

    清理前置審批，

    法無授權(quán)不可為

    解決項目審批難、審批多的問題，實際是政府部門的自我革命。2014年12月10日國務(wù)院下發(fā)《精簡審批事項 規(guī)范中介服務(wù) 實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》(59號文)，作為核準制度改革的綱領(lǐng)文件。

    按照59號文要求，發(fā)改委、中編辦發(fā)文清理18項項目核準前置條件，重申“法無授權(quán)不可為”的原則。在清理的前置條件中，包括銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明、股東出資承諾、可行性研究報告審查意見、規(guī)劃設(shè)計方案審查意見、電網(wǎng)接入意見、接入系統(tǒng)設(shè)計評審意見、鐵路專用線接軌意見、原材料運輸協(xié)議、燃料運輸協(xié)議、供水協(xié)議等。

    發(fā)改委投資司副司長羅國三在1月8日的發(fā)布會上介紹，項目核準只需要辦理一道手續(xù)，但在核準之前，要辦理的前置條件非常多。這些前置條件分為兩大類：一類是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的前置審批事項；一類是核準機關(guān)自行要求企業(yè)提供的手續(xù)。 
    

入庫時間：2015/1/14